8月28日，規(guī)范股解財(cái)政部、完善稅務(wù)總局、政策轉(zhuǎn)股中國證監(jiān)會對外發(fā)布公告，限售規(guī)範(fàn)限售股個(gè)人所得稅政策。禁后將征根據(jù)公告，收個(gè)稅自8月28日起，規(guī)范股解限售股解禁後的完善送轉(zhuǎn)股將納入個(gè)稅征稅範(fàn)圍。

　　為支持資本市場發(fā)展，政策轉(zhuǎn)股我國自1994年起對個(gè)人轉(zhuǎn)讓境內(nèi)上市公司股票暫免征收個(gè)稅。限售隨著資本市場不斷發(fā)展，禁后將征我國自2010年起對個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售股按20%稅率征收個(gè)稅，收個(gè)稅並將首次公開發(fā)行股票並上市的規(guī)范股解公司形成的限售股，及上述股份解禁前的完善送轉(zhuǎn)股，均納入征稅範(fàn)圍。政策轉(zhuǎn)股

　　北京國家會計(jì)學(xué)院副院長李旭紅表示，此次發(fā)布的公告明確將限售股解禁後的送轉(zhuǎn)股納入征稅範(fàn)圍，保障了稅收公平，使解禁前的送轉(zhuǎn)股與解禁後的送轉(zhuǎn)股適用同樣的稅收規(guī)則。

　　中國財(cái)政科學(xué)研究院公共收入研究中心主任梁季說，此次政策調(diào)整，主要是為了堵塞限售股解禁後大量送轉(zhuǎn)股、限售股股價(jià)下降產(chǎn)生的少交個(gè)稅的漏洞問題。政策調(diào)整對在二級市場買賣股票的普通股民沒有影響，且有利於保障中小股東權(quán)益。

　　“實(shí)踐中，進(jìn)行稅收套利和規(guī)避行為的往往是對公司具有支配地位的少數(shù)大股東。他們利用自己的控製地位進(jìn)行稅收籌劃，不僅造成國家稅收損失，也破壞了資本市場秩序。公告有利於規(guī)範(fàn)限售股減持行為，維護(hù)稅收秩序，更好發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)資本市場健康發(fā)展。”中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文表示。

　　公告同時(shí)明確，取消按限售股轉(zhuǎn)讓收入15%核定成本原值有關(guān)規(guī)定，上市公司未按規(guī)定申報(bào)限售股成本原值的，證券機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照限售股轉(zhuǎn)讓收入全額計(jì)算並預(yù)扣預(yù)繳個(gè)稅。加強(qiáng)限售股清算申報(bào)管理，證券機(jī)構(gòu)預(yù)扣預(yù)繳稅額與納稅人實(shí)際應(yīng)繳稅額不一致的，納稅人應(yīng)當(dāng)辦理清算申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法依規(guī)予以受理。

　　在施正文看來，此舉是規(guī)避上市公司在辦理初始登記時(shí)故意隱瞞限售股成本原值資料、不當(dāng)適用按照限售股轉(zhuǎn)讓收入的15%核定成本原值而減少應(yīng)納稅額的行為。“這些舉措將有利於防範(fàn)稅收流失，增強(qiáng)稅收征管的確定性。”李旭紅說。

　　需要注意的是，此次發(fā)布的公告明確，規(guī)範(fàn)政策采取“新老劃段”方式。

　　一是將政策實(shí)施後新產(chǎn)生的解禁後的送轉(zhuǎn)股（包括已上市公司的新送轉(zhuǎn)股和新上市公司的送轉(zhuǎn)股）納入限售股範(fàn)圍，政策實(shí)施前解禁後的送轉(zhuǎn)股不納入。

　　二是政策實(shí)施前，已上市公司未在證券結(jié)算係統(tǒng)內(nèi)植入限售股成本原值的，在政策實(shí)施後，個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售股時(shí)，證券機(jī)構(gòu)預(yù)扣預(yù)繳個(gè)人所得稅仍可按限售股轉(zhuǎn)讓收入的15%核定成本原值及合理稅費(fèi)，限售股股東應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)自行向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出清算申報(bào)。政策實(shí)施後，對新上市公司的限售股取消按轉(zhuǎn)讓收入15%核定成本原值的規(guī)定。

　　“政策調(diào)整采取‘新老劃段’方式，妥善解決曆史問題，有助於政策調(diào)整平穩(wěn)實(shí)施。”梁季說。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，總的來看，公告規(guī)範(fàn)了轉(zhuǎn)讓限售股個(gè)人所得稅政策，有利於規(guī)範(fàn)大股東減持行為和約束機(jī)製，促進(jìn)各類股東的稅負(fù)公平，加強(qiáng)對高收入人群的稅收調(diào)節(jié)，健全中小投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)製，更好維護(hù)統(tǒng)一、公平、規(guī)範(fàn)的稅收政策環(huán)境，促進(jìn)資本市場健康發(fā)展。