9月16日，香港信息香港特區(qū)行政長官李家超公布《香港特別行政區(qū)經濟和社會發(fā)展第一個五年規(guī)劃（2026—2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），年規(guī)表示香港會參與粵港澳大灣區(qū)建設成為具有全球影響力的劃出國際一流灣區(qū)和世界級城市群，並充分用好粵港澳大灣區(qū)各重大合作平臺，爐大量極與粵港澳大灣區(qū)其他城市共同推進優(yōu)勢互補、灣區(qū)錯位發(fā)展、建設互利共贏，單獨推動政策創(chuàng)新。成篇

　　記者經過梳理發(fā)現(xiàn)，香港信息這份長達百餘頁的年規(guī)規(guī)劃文件將“深化粵港澳大灣區(qū)建設”單獨成篇，以“深化粵港澳大灣區(qū)建設 搭建全球合作網絡”為題，劃出用四個專章係統(tǒng)部署大灣區(qū)建設工作，爐大量極涉及科技創(chuàng)新、灣區(qū)基礎設施“硬聯(lián)通”、建設規(guī)則機製“軟聯(lián)通”、單獨粵港澳居民“心聯(lián)通”及重大合作平臺建設等多個維度。同時，北部都會區(qū)建設、國際創(chuàng)科中心建設等篇章亦與大灣區(qū)發(fā)展深度關聯(lián)。未來五年，香港將如何深度參與粵港澳大灣區(qū)建設？《規(guī)劃》從以下幾個方麵重點布局。

　　加強科創(chuàng)合作，深化創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈雙向融合

　　《規(guī)劃》明確，香港將以河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)香港園區(qū)（以下簡稱“河套香港園區(qū)”）為重心，進一步強化與粵港澳大灣區(qū)其他城市的戰(zhàn)略對接，尤其是深圳的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，促進創(chuàng)科要素跨境流動，推動科研成果在大灣區(qū)其他城市轉化及規(guī)模化、產業(yè)化應用。《規(guī)劃》提出，與深圳實現(xiàn)“合作研發(fā)、協(xié)同轉化、共享發(fā)展”，構建新興與未來產業(yè)的產業(yè)鏈協(xié)同機製和模式，鞏固提升“深圳—香港—廣州”全球創(chuàng)新集群領先地位。

　　在具體平臺建設方麵，《規(guī)劃》提出構建“三大創(chuàng)科園區(qū)、五大研發(fā)機構”新格局。其中，河套香港園區(qū)與新田科技城構成“北”部創(chuàng)科園區(qū)，科學園位於“中”部，數(shù)碼港位於“南”部，共同構成“北中南”三大創(chuàng)科園區(qū)發(fā)展格局。《規(guī)劃》明確，至2030年，河套香港園區(qū)與深圳園區(qū)基本形成高效創(chuàng)新協(xié)同機製，穩(wěn)步朝著成為世界級科技創(chuàng)新樞紐的最終目標邁進。

　　值得關注的是，《規(guī)劃》還提出將在河套香港園區(qū)構建粵港澳大灣區(qū)氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺，促進數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；同時以河套香港園區(qū)內的粵港澳大灣區(qū)國際臨床試驗所為核心，與深圳園區(qū)內的粵港澳大灣區(qū)國際臨床試驗中心發(fā)揮“一所一中心”協(xié)同效應，推動粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療創(chuàng)新高質量發(fā)展。

　　推進基礎設施“硬聯(lián)通”，構建“軌道上的大灣區(qū)”

　　《規(guī)劃》將基礎設施互聯(lián)互通作為大灣區(qū)建設的重要支撐。在軌道交通方麵，《規(guī)劃》提出推進港深西部鐵路和北環(huán)線支線項目，提升港深西部及中部跨境客運服務能力和水平；開展港深西部鐵路香港段未來南向延伸的研究，加強北部都會區(qū)與香港國際機場的連接。

　　在口岸建設方麵，《規(guī)劃》明確發(fā)揮重建後的皇崗口岸優(yōu)勢，實施“一地兩檢”及采用嶄新的“合作查驗、一次放行”通關模式，跨境旅客可“讀證”或“刷臉”利用自助通道核實一次身份完成兩地出入境手續(xù)；以“跨河建”形式重建沙頭角口岸，並采用上述新型便利通關模式。此外，《規(guī)劃》還提出爭取延長陸路口岸通關服務時間，提高大灣區(qū)內的客與貨經香港來往世界各地的便利。針對與日俱增的跨境出行及通勤需求，香港將繼續(xù)優(yōu)化便利跨境車輛往來的措施（包括“港車北上”及“粵車南下”）、推動充電基礎設施互聯(lián)互通。

　　在新型基礎設施建設方麵，《規(guī)劃》提出推動與粵港澳大灣區(qū)其他城市算力基礎設施互聯(lián)互通，加快布局超大規(guī)模智算集群，支持建設粵港澳算力出海合作樞紐；推動大灣區(qū)6G網絡建設及新型通訊基礎設施建設升級。

　　深化規(guī)則機製“軟聯(lián)通”，提升大灣區(qū)市場一體化水平

　　規(guī)則銜接和機製對接是粵港澳大灣區(qū)建設的關鍵。《規(guī)劃》在“軟聯(lián)通”方麵作出多項部署：促進大灣區(qū)專業(yè)資格互認，先行先試建立大灣區(qū)建造業(yè)技術工人和技術人員技術水平的共同標準，將香港工程標準與管理模式引入大灣區(qū)；推進大灣區(qū)法律人才培養(yǎng)及流通，鼓勵更多香港法律人才參加粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試，推動三地仲裁製度優(yōu)勢互補，設立粵港澳大灣區(qū)仲裁平臺及調解灣區(qū)標準推廣。

　　為提升粵港澳大灣區(qū)市場一體化水平，在醫(yī)療領域，《規(guī)劃》提出主動對接“健康灣區(qū)”建設，以深港醫(yī)學專科培訓中心為切入點，構建“深港聯(lián)動、灣區(qū)融合”的專科培訓新格局。涉水事務方麵，《規(guī)劃》指明以香港作為涉水科技麵向國際的示範平臺，建設國家水利高質量發(fā)展的國際樞紐，打造適用大灣區(qū)涉水事務的先進標準。在此基礎上，還將積極拓展並推廣“灣區(qū)標準”“灣區(qū)認證”，涵蓋更多不同領域的產品和服務。

　　錨定提升要素跨境流動便利化水平目標，在金融服務方麵，《規(guī)劃》提出加強與深圳、廣州等城市的金融市場聯(lián)動，促進跨境數(shù)據(jù)驗證平臺應用；善用大灣區(qū)作為政策創(chuàng)新試驗田的角色，為粵港澳大灣區(qū)居民提供更豐富的跨境保險產品，研究推動銀行機構經常項目跨境保險資金結算便利化服務；深化跨境黃金加工貿易，探索綠色金融、可持續(xù)投資及金融科技合作，推動大灣區(qū)碳市場及綠色金融生態(tài)圈發(fā)展。《規(guī)劃》還明確，進一步優(yōu)化“粵港澳大灣區(qū)跨境理財通”，深化債券通、股票通等機製，完善跨境民生金融服務，包括跨境微信互通、跨境數(shù)據(jù)驗證、見證開戶、跨境支付通等。

　　實現(xiàn)粵港澳居民“心聯(lián)通”，打造宜居宜遊優(yōu)質生活圈

　　《規(guī)劃》高度重視粵港澳三地居民“心聯(lián)通”，從教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、生態(tài)等多領域提出務實舉措。

　　教育方麵，《規(guī)劃》指出要加強香港高等院校與粵港澳大灣區(qū)其他城市的合作，繼續(xù)支持香港高等院校與內地高校結盟，提升粵港聯(lián)合人才培養(yǎng)和交流的層次，促進兩地“產、學、研”高效協(xié)作。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)方麵，《規(guī)劃》提出要拓展青年在大灣區(qū)發(fā)展事業(yè)的空間，透過大灣區(qū)香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地聯(lián)盟激發(fā)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)活力；持續(xù)推進大灣區(qū)青年就業(yè)計劃，便利有意赴大灣區(qū)其他城市的香港青年就業(yè)、實習及創(chuàng)業(yè)。

　　醫(yī)療養(yǎng)老方麵，《規(guī)劃》提出研究進一步擴大“長者醫(yī)療券大灣區(qū)試點計劃”，為符合資格香港長者提供更大便利和靈活性；配合國家“港澳藥械通”政策，促進跨境就醫(yī)及醫(yī)療資源共享；持續(xù)擴大廣東院舍照顧服務計劃，進一步完善跨境現(xiàn)金援助安排，擴大大灣區(qū)跨境直通救護車試行計劃，實現(xiàn)更多點對點雙向救護車轉運。《規(guī)劃》還提出以醫(yī)健通為核心平臺，推動香港醫(yī)療數(shù)據(jù)標準和安全保護機製與粵港澳大灣區(qū)其他城市有序銜接，擴大跨境病曆互通。

　　生態(tài)環(huán)保方麵，《規(guī)劃》提出與廣東省及澳門合作推動生態(tài)文明建設，參與“美麗海灣”建設，推動水質治理、海洋垃圾防治及藍碳修複；深化粵港澳大灣區(qū)資源循環(huán)協(xié)作，推行無廢灣區(qū)；深化港深兩地生態(tài)合作，落實建設“深圳梧桐山—香港紅花嶺生態(tài)廊道”，促進深港生態(tài)融合。

　　文體旅方麵，《規(guī)劃》提出加強與大灣區(qū)其他城市及旅遊業(yè)界合作，推出“一程多站”行程，充分發(fā)揮香港“一程多站”示範核心區(qū)的角色；善用大灣區(qū)城市體育場地資源，共同舉辦省港杯等大型體育聯(lián)賽，推動體育旅遊。

　　推進重大合作平臺建設，四大平臺各展所長、協(xié)同共贏

　　《規(guī)劃》對粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺建設作出明確部署。

　　前海方麵，支持前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)發(fā)揮先行先試功能，支持兩地探索科技與金融協(xié)同發(fā)展，為內地私募市場引進更多境外資金；支持香港現(xiàn)代服務業(yè)立足前海拓展內地市場；推進深港在知識產權的跨境合作；擴大以前海為香港建築工程管理製度試點平臺；支持在前海建設深港數(shù)據(jù)跨境安全便捷通道，拓展深港在醫(yī)療、金融、教育等領域的數(shù)據(jù)合作。

　　南沙方麵，推動與南沙在航運的互惠合作，優(yōu)化現(xiàn)有航線布局，促進兩地港口錯位發(fā)展；支持香港海運服務業(yè)為南沙提供船舶管理、檢驗檢測、金融、國際船舶經紀及海事法律等專業(yè)海運服務；協(xié)調優(yōu)化南沙的資格認可備案機製，建立常態(tài)化溝通協(xié)作機製。

　　河套方麵，統(tǒng)籌推進河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)“一河兩岸、一區(qū)兩園”開發(fā)建設，香港園區(qū)將與深圳園區(qū)強強聯(lián)手，共同將河套打造成為粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要極點以及高質量發(fā)展的重要引擎。

　　橫琴方麵，加強香港與澳門的協(xié)作，深化兩地在經濟、人文、旅遊、引才、法律、空域管理、口岸協(xié)調、應急救援等領域的交流合作；鼓勵業(yè)界積極參與橫琴粵澳深度合作區(qū)建設，讓香港商界和專業(yè)服務提供者把握琴澳一體化發(fā)展帶來的機遇。

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